来源：华商网
初春的榆林，大雪过后，阳光普照，这是一个好兆头。
瑞雪兆丰年，阳光洒在脸上，幸福洋溢在心中。对一个人来说，幸福是发自内心的真切感受。对一座城市而言，幸福却成为考验决策者施政能力的试题。
一年一度的“两会”，人大代表、政协委员身负重托、满腔热情，聚焦社会民生期盼，认真履行参政议政职能，积极发挥民主监督作用，建睿智之言、献务实之策，交上一份份既讲大局又贴近民生，既务实又有前瞻性，既有深度又有广度的答卷。
每年的市“两会”是榆林人民政治生活中的一件大事，也是新闻媒体关注的焦点。我们有幸成为这一盛会的见证者和记录者，并为您精心奉上12个版的“两会”特刊，解读榆林各级主管部门上一年的施政方略，下一步的发展大计，以及对建设幸福榆林的庄严承诺。
幸福之路，从来就没有止步。因为忙碌，所以更加幸福，希望我们能珍视现在的幸福生活，朝着更大的幸福方向栉风沐雨、砥砺前行。
冰融雪化，春暖花开，我们祝愿，榆林的明天更美好，榆林人民的生活更幸福。 华商报记者 贺静静
2016年，是榆林市追赶超越进程中不平凡的一年。面对实体经济运行困难、各类风险增多交织等不利局面，全市上下坚持稳中求进，埋头苦干，全年实现生产总值2773亿元、增长6.5%，城乡居民人均收入达到29781元和10582元、分别增长7.3%和8%，全社会固定资产投资实现1467.5亿元、增长6%，地方财政收入完成232.7亿元、同口径增长4.5%，较好地完成了各项年度目标任务，特别是一产和三产增速跃居全省第一，工业总产值和固投增速由负转正，扭转了经济下行态势，稳定了社会预期，实现了“十三五”良好开局。
稳增长 规上企业利润增长67.8%
2016年，榆林市出台“三稳两促”、中省企业调度等一系列稳实体政策措施，设立1亿元工业稳增长资金，用电量等先行指标持续向好，规上工业企业利润增长67.8%，工业增加值稳居全省第一。制定扩大有效投资考核等针对性举措，扭转了近三年固定资产投资负增长的被动局面。
着力提升消费拉动作用，社会消费品零售总额实现420亿元、增长6%。加快发展文化旅游业，新增3A级景区5家，接待游客和旅游收入分别增长24%和33%。不断提高经济外向度，招商引资到位资金626亿元。
促转型 七大产业基地加快成型
深入实施创新驱动战略。新建煤炭清洁利用、新材料、旱区农业节水3个市级工程技术中心，大型煤炭分质转化关键技术与应用被列为全省首个重点产业创新链。强力推进能化基地高端化。启动工业转型升级三年计划，千万千瓦级煤电、千亿级煤化工等七大产业基地加快成型;兰炭在国家层面被列为洁净煤，神木锦丰源、陕煤国富炉等粉煤干馏技术取得重大突破;全国首个煤炭原产地证明商标“榆林煤”投入使用;榆林成为全国煤制烯烃第一大市。
培育壮大现代农业。新增优质山地苹果8万亩，新认定市级农业园区16个、无公害农产品产地50个、产品67个;农村土地确权登记颁证率达到92%;粮食总产达160万吨。
新产业新业态蓬勃发展。神木银丰陶瓷、定边智诚润滑油等一批转型项目建成投产，羊毛防寒服占全国市场份额超过75%。新能源新增装机290万千瓦，镁合金自行车轮毂、发动机箱体走俏市场，战略性新兴产业增加值增长11.1%。
推改革 降低用电成本1.9亿元
“三去一降一补”成效明显。淘汰煤炭落后产能413万吨;全市商品房去库存192.5万平方米;全面落实降本增效政策措施，社保缴费阶段性调减2.53亿元，直供电交易40.5亿度、降低用电成本1.9亿元，兰炭尾气发电实现全额上网。
“放管服”改革深入推进。取消和下放行政审批事项23项，行政职权精简16.6%;推行“五证合一、一照一码”工商登记制度，新注册市场主体增长8.9%，非公经济比重达到42%。
抓统筹 城区实施55个市政项目
加快中心城市建设。中心城区实施55个市政项目，完成投资25亿元，长城南路延伸段等13个路桥项目建成通车，13个公共停车场、161个公共自行车站、环城北路供水加压站等一批公益项目建成投运，新增公交线路4条、更换及新投公交车148辆。滨水西岸等7个棚改项目顺利推进。新增集中供热230万平方米、绿地28.1万平方米，顺利通过省级生态园林城市验收。
扎实推进县城和重点镇建设。启动编制长城沿线城镇带和无定河全线整治规划;10个县城完成市政基础设施投资80亿元。横山区正式揭牌，神木国家新型城镇化试点获批，大柳塔成为全省首批镇级市，榆阳区金鸡滩等9镇列为国家级重点镇。
全面启动美丽宜居乡村创建。绥德虎焉等13村入选第四批中国传统村落,佳县赤牛坬等4村评为国家级美丽宜居示范村。
优环境 完成造林面积超73万亩
大力改善基础设施。靖神、神瓦、榆神3条铁路和榆阳机场扩建、神木通用机场等一批重大交通项目获批。延安—榆林高铁完成项目工程研。榆横—潍坊、神木—河北、陕北—关中二回3条通道加快建设，陕北—湖北特高压列入国家“十三五”开工项目，电力外送通道建设取得重大突破。全省首条以PPP模式建设的绥延高速开工，完成县乡公路改造216公里，新建通村公路1430公里。
持续改善生态环境。完成造林面积73.3万亩，红碱淖水面提升1.8米，榆阳区黄家圪崂、神东大柳塔矿区建成国家级水土保持示范园。中心城区好于二级以上天数296天，空气质量稳居全省前三。查处环保违法违规企业129家，关闭、取缔138家，完成2280个环保违规项目清理整顿。
着力优化金融生态。累计发放“助保贷”9.9亿元。46户企业在区域股权交易中心挂牌，发行各类债券37.8亿元。发布4批诚信“红黑名单”，348名“老赖”还款1.5亿元。
惠民生转移农村劳动力68万人
民生支出383.3亿元，超额完成“两个80%”硬指标。强力推进精准扶贫，全年实现22.84万人脱贫、519个贫困村退出，定边县如期“摘帽”，榆阳区“医疗救助减贫脱贫”成为全国社会救助领域五佳成果之一。巩固十五年免费教育，完成学校标准化建设和薄弱学校改造375个。扩大异地就医即时结算范围，实现与西安等市外22个定点医疗机构联网结算。
加快发展文化事业，新建、改造6个标准化剧场，十一届艺术节榆林分会场精彩纷呈，《丝路欢歌》荣获全国“群星奖”，“榆林古城六楼民俗文化展演”成为国家级公共文化服务体系示范项目。启动十四届全运会分会场筹备工作，圆满承办省七届少儿运动会。
积极推进“大众创业、万众创新”，发放小额担保贷款5.15亿元，新增城镇就业2.92万人，转移农村劳动力68万人。稳步提高社保水平，在全省率先启动新农合市级统筹，实现城乡居民养老保险全覆盖，城乡低保标准分别提高到每人每年6000元和3015元。新建农村幸福院147所。从严开展易爆物品、社会治理难点大排查和安全生产大整顿等专项行动。深入推进“平安榆林”建设，着力化解矛盾纠纷和信访积案，全年未发生重大食品药品安全事件。
过去一年，榆林全面加强政务公开，“三公经费”下降8%，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。认真落实党风廉洁建设主体责任，政府执行力、公信力和服务水平不断提升。